为做好最低生活保障和特困人员救助供养工作，提高社会救助兜底保障能力，更好的将改革发展成果惠及困难群众，根据省上关于提高最低生活保障标准的相关要求，我局联合市财政局起草了我市《关于提高最低生活保障及特困人员基本生活标准的通知》。
一、起草背景与必要性
（一）落实上级政策要求。根据《陕西省民政厅 陕西省财政厅关于提高最低生活保障标准的通知》（陕民发﹝2025﹞77号），明确要求各设区市城市低保标准提高不低于2.44%、农村低保标准提高不低于4.88%（农村低保最低限定标准为5632元/人·年），且特困人员基本生活标准需按不低于当地低保标准1.3倍确定。为严格贯彻省厅文件精神，需同步调整我市相关救助标准。
（二）保障困难群众基本生活。近年来我市物价水平稳步上涨，城乡居民人均消费支出逐年增加，现行低保及特困供养标准已难以充分覆盖困难群众生活成本。通过提标，可切实缓解困难群众生活压力，保障其基本生活权益，增进民生福祉获得感。
二、起草过程
根据《陕西省民政厅 陕西省财政厅关于提高最低生活保障标准的通知》（陕民发﹝2025﹞77号）精神和我市居民人均消费支出、困难群众数量以及其他地市提标情况，市民政局牵头拟定提标方案，完成资金测算。与市财政局沟通资金保障，形成《关于提高最低生活保障及特困人员基本生活标准的通知》初稿。
针对公开征求意见事项与市司法局充分对接，形成统一意见。对接市民政局法律顾问，完成提标通知司法审定，出具了法律意见书。4月30日经过市民政局党组会研究通过。
3月下旬至4月，分别征求市级有关部门、各县（市、区）民政局、财政局意见建议。同时指导各县（市、区）分别组织召开专题征求意见座谈会，征求人大代表、政协委员、乡镇（街道）分管负责同志及社会救助经办人员代表，城乡低保、特困人员等救助对象代表意见建议。各县（市、区）以政府或政府办名义书面回复，对调整全市城乡居民最低生活保障及特困人员基本生活标准无意见。
三、主要内容说明
（一）城市低保：标准从670元/人·月提高至687元/人·月（增幅2.54%），满足省厅“不低于2.44%”的提标要求。
（二）农村低保：标准从5376元/人·年提高至5760元/人·年（增幅7.14%），符合“不低于4.88%”要求，且全市标准高于省厅农村低保最低限定标准（5632元/人·年）。同步细化分档救助标准，调整后具体为：1档由每人每月448元提高至480元（增幅7.14%），2档由每人每月336元提高至355元（增幅5.65%），3档由每人每月224元提高至235元（增幅4.91%）；新增4档每人每月150元、5档每人每月100元。提标前全省农村平均低保标准5904元/人·年，目前了解的情况，其他地市增幅都超过省厅最低线，从5%至24.44%不等。考虑到现有1档人数占比10%，2档人数占比30%，均为比较困难的群众，为切实保障好这类人群基本生活，在省厅的标准上再提高1档、2档增长比例。
（三）特困供养：严格按“不低于当地低保标准1.3倍”计算，全市农村特困标准从7032元/人·年提高至7488元/人·年；全市城市特困标准为1000元/人·月，已满足“不低于当地低保标准1.3倍”要求，本次不予调整。
（四）执行时间：按照省厅“2025年10月1日起实行”的统一要求，明确我市提标标准同步从该日期开始执行，确保政策落地时效统一。
（五）资金保障：提标后预计年增加资金4674.81万元，优先使用中省困难群众救助补助资金，不足部分由县财政按比例分担，已与财政部门确认资金筹措方案，可保障标准调整后资金按时足额发放。
渭南市民政局
2026年4月28日