张金玲、张军锋、卫红磊、赵瑞、王爱国、朱锋、卢旭光、周文科、吴伟、张铮、田应强代表：
《关于积极应对人口老龄化支持临渭区发展银发经济的建议》（第45号）收悉，现答复如下：
市民政局深入贯彻落实习近平总书记关于老龄工作和养老服务工作等重要论述精神，以成功申报全国第四批居家和社区养老服务改革试点、2023年居家和社区基本养老服务提升行动项目为契机，认真落实积极应对人口老龄化国家战略，顺势而为、主动作为，持续加强服务、资金和制度保障，全力支持临渭区发展银发经济，下大力气推动养老事业和养老产业协同发展，促进老年消费市场发展繁荣。
一、提高站位，健全完善发展机制。市民政局把大力发展“银发经济”列入《渭南市“十四五”民政事业发展规划》《渭南市“十四五”养老服务体系专项规划》，将发展壮大养老服务产业、推进医养康养深度融合和建立健全基本养老服务体系作为“十四五”时期养老服务重要任务。深入学习国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，充分认识到发展银发经济涉及面广、产业链长、业态多元，孕育新机遇、促进新发展，是中国式现代化建设的重要支撑。市民政局紧抓此次机构改革机遇，优化老龄工作、养老事业和养老产业职责分工，及时向党委政府汇报老龄工作、养老事业和养老产业工作，不断加强养老服务工作的组织领导，以更高站位、更强合力、更实举措推进工作开展。我局积极履行促进养老产业发展的工作职责，不断丰富养老服务场景，强化养老服务质量监管，大力支持临渭区银发经济扩容提质，更好满足老年人需求。
二、多措并举，持续加强服务供给。积极支持临渭区通过中央预算内投资项目、专项债项目和省市福彩公益金项目等渠道，加强养老服务设施建设，打造为老服务消费品牌机构，培育高品质服务模式。按照全省统一安排，树立“项目打包”意识，充分利用普惠养老专项再贷款相关政策，支持公益型、普惠型养老机构运营、居家社区养老体系建设、纳入目录的老年产品制造企业，以高质量项目为高质量发展增势赋能。通过政府资金投入和政策支持，吸引家政、物业、餐饮、健康、地产、建筑和软件开发等机构加大养老服务行业投入，“养老+”模式愈加多元。我市的陕西省荣誉军人养老中心被省民政厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委员会联合命名为第一批“陕西省旅居养老基地”。修订完善《渭南市基本养老服务清单》，将老年人能力综合评估、居家适老化改造、居家养老上门服务和健康管理等纳入基本养老服务项目。聚焦老年人安全、健康等功能性需求，以“室内行走便利、如厕洗澡安全、厨房操作方便、居家环境改善、智能安全监护、辅助器具适配”为目标，累计投资4364万元，实施特殊困难老年人家庭适老化改造10485户。综合评估服务对象身体状况、居家环境、家庭照护能力和个人意愿，按照“一人一案”的方式，精准确定经济困难失能部分失能老年人生活照料、基础照护、探访关爱、健康管理和精神慰藉等服务项目，三年累计投入1900万元，为9240人提供居家养老上门服务189840次，实现养老床位“搬”进家，专业服务送上门。
三、多方联动，积极构建助餐网络。经市政府同意印发《渭南市积极发展老年助餐服务行动实施方案》，有效整合利用现有资源，引导各类社会经营主体广泛参与，积极构建覆盖城乡、布局合理、共建共享、功能齐全的老年助餐服务网络。优化镇（街）综合养老服务中心、城市社区日间照料中心、农村互助幸福院等养老服务设施功能，将老年助餐作为为老服务“必选项”，重点为周边辐射区域有需求的居家老年人提供堂食、订餐、送餐等服务。发挥社会餐饮企业分散供餐作用，为有资质、有意愿的餐饮企业运营老年食堂或增设老年助餐点提供政策支持。支持老年助餐点运营主体与互联网平台合作，依托物流企业、外卖骑手等力量，畅通老年人助餐配送网络、电话点餐渠道。2024年，全市设立老年助餐点212个，投入资金544万元支持助餐点硬件改造，提升服务质量。探索支持家属子女“线上存储”父母“线下消费”模式，动员慈善组织、爱心企业向农村互助幸福院捐助款物490.68万元，鼓励社会组织、志愿者、党员干部为老年人开展做餐、送餐、上门照料等服务。
四、强化监管，营造规范市场环境。以市政府办公室名义印发《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的实施意见》，明确监管重点，压实监管责任，落实监管措施，营造高效规范、公平竞争的养老服务市场环境。联合市市场监管、市住建等部门印发《关于推进我市养老机构“双随机、一公开”监管的实施意见》《渭南市养老机构部门联合抽查检查工作实施方案》等文件，加强行业监管部门和综合监管部门的协调配合，避免多头执法、重复检查，切实减轻养老机构和从业人员负担，加快营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。把养老服务机构从业人员监管作为对养老服务机构行为监管的重要内容，组织养老院长培训，规范养老机构管理，防范欺老、虐老等侵害老年人合法权益行为。同时，进一步做好养老机构登记备案和事中事后监管工作，严密组织全市养老机构星级评定，提升规范化服务管理水平，打造行业标杆。
感谢对我市养老服务发展的支持，请一如既往地关注和支持我市养老产业的发展，提出更好的意见和建议，共同促进我市养老事业和养老产业健康快速发展。
渭南市民政局
2024年9月2日
（联系人：杨凯 联系电话：0913-2931629）