2023年，在市委、市政府的坚强领导下，渭南市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，对标《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和省、市《实施方案》重点任务，强化组织领导，深化改革创新，坚持依法行政，多措并举，持续推进法治政府建设。现将2023年度工作情况报告如下：
一、2023年工作开展情况
（一）抓住“关键少数”，落实领导干部带头学法。严格落实会前学法、以案释法制度，将习近平法治思想、宪法、重要党内法规等纳入局党组理论学习中心组2023年度学习计划，推动法治学习向纵深开展。今年来，党组理论学习中心组集中学法6次、举办理论学习中心组法治专题讲座2期，全年共召开党组会29次，均在会前组织相关法律法规学习。同时，通过全干会、周例会、民政讲堂、青年学习会等形式，集中开展《宪法》《民法典》《未成年人保护法》《慈善法》《地名管理条例》《信访工作条例》等各项法律法规学习16次，举办合同法专题培训1次。结合民政职能将法治培训融入养老、救助、基层治理、儿童福利、婚姻殡葬等各类行业培训，进一步巩固和提升了民政干部的法治理论水平，把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化为思维方式和作为方式，引导其更多更自觉的用法治眼光审视发展问题，用法治思维谋划发展思路，用法治手段破解发展难题。
（二）充分发挥局党组领导核心作用，将法治工作与民政事业发展同部署、同推进。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，党组会4次研究解决全局法治建设有关重大事项，印发《全市民政系统2023年法治建设工作要点》，将法治建设工作成效纳入民政系统年度考核，设立“红黑榜”制度，确定专人负责督办落实。组织对局属各单位法治建设工作进行检查3次，发现问题16条并及时督促整改。认真履行述职述法制度，党组书记亲自点评，下发提示单跟踪督办。严格落实重大行政决策法定程序，执行规范性文件“三统一”制度，完成45项权责清单和《渭南市收养评估实施细则（试行）》《渭南市临时救助工作实施细则》2个规范性文件的审核、备案和公示。调整充实3名法律专家，组建局系统法律顾问团队，凡涉及全局的重大决策、重要干部任免、重要项目安排及大额资金使用的事项，都由局党组集体讨论、研究、决策；凡涉及项目招投标、合同签订、建议提案回复等，均由局党组研究后交由法律顾问团队进行合法性审查，确保决策科学化、民主化、法治化。目前,共审查重大合同18份，建议提案回复44件，出具法律意见书9份，在律师团队的支持下，涉法涉诉积案逐步化解，与香港维建公司关于沋湖塔陵官司纠纷，在省高院二审中胜诉。
（三）依法履行政府职能，深化“放管服”改革，推进严格规范公正文明执法。积极推进政务服务事项标准化、规范化、便利化工作，牵头的全市扶残助困、公民婚育和公民身后“一件事一次办”线下业务窗口均已设立完成，聚焦申请材料“一次提交、多次复用”，建立跨部门联动确认机制，扶残助困办理时限由228个工作日减少至44个工作日，公民婚育办理时限由20个工作日减少至7个工作日，公民身后办理时限由30个工作日减少至15个工作日。进一步健全《渭南民政行政处罚自由裁量基准》，规范执法程序，持续开展打击整治非法社会组织工作。今年以来，全市排查非法社会组织线索28条，核实有效线索25条。已取缔3个，劝散12个，引导登记8个，自行解散2个，曝光（涉嫌）非法社会组织4家。加大殡葬服务领域监管力度，摸排“活人墓”10座，“硬化大墓”47座
，全部依法整治；联合有关部门印发《关于加强养老机构非法集资防范处置工作的意见》，对养老机构涉嫌非法集资的行为联合执法，加强源头防控。局班子成员对全市112家养老机构联点包片，定期带队对各养老机构开展检查。2023年，共计开展6轮次养老机构规范化检查，实现督查检查全覆盖，下发整改督办函51份，有效保障养老机构规范化运转。
（四）扎实落实“谁执法谁普法”普法责任制，推进政务公开，营造法治氛围。紧紧围绕“八五”普法规划确定的目标和任务，抓基础、抓重点、抓落实，有效推动普法与民政业务有机结合。依托养老机构、婚姻登记机构、殡葬机构等民政服务窗口，有针对性地常态化开展法治宣传教育和法律事务咨询服务，打造法治民政宣传阵地。在门户网站更新上线“民政服务”“政策解读”等专题合集6个，在渭南民政微信公众号上线“政策解读”“民政业务”等3个功能板块，年发布信息量超2000条，阅读量超过30万人次。以开展未成年人保护“护童”十大行动为抓手，市、县、镇、村常态化开展“政策宣讲进村（居）”活动450余场，向基层工作人员、儿童家庭宣讲《民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》以及儿童福利和未成年人保护政策，受益儿童及监护人9200余人次。联络对接户外传媒循环播放未成年人保护宣传标语，多角度、多维度、深层次构建未成年人关爱保护体系，形成关爱保护合力。结合信访宣传月、安全生产宣传月、“9.5”中华慈善日、“12.4”宪法宣传日等时间节点组织开展形式多样、丰富多彩、群众喜闻乐见的法治宣传教育活动，对相关民政政策法规重点宣传。依法及时办理和答复政府信息公开申请事项3件，回复网民留言23条，不断增强法治宣传教育的针对性和实效性，积极营造全民尊法学法守法用法的浓厚社会氛围。
二、存在不足及原因
我局的法治政府建设工作虽然取得了一定的成效，但仍存在一些问题和不足，主要体现在：
一是法治人才力量缺乏。我局虽聘请了法律顾问，但相关干部职工法律知识系统性和对法律专业问题把握仍然不够。且因职能、机构改革及人员流动情况，行政执法事项较少，具备行政执法资格人员相对较少。
二是依法行政水平有待提升。长期以来，民政部门主要是行政给付、行政确认、行政许可等依申请的行政行为，较少采取行政处罚、行政强制等依职权的行政行为。因此，各级民政部门在一定程度上还存在不善执法、不敢执法等问题，在社会救助、社会组织和殡葬改革等领域，查处的案件较少，没有产生有效的警示效应。
三是法治建设有待创新。民政法律规范体系存在着层级较低、内容滞后、法律缺失等问题，如社会工作、社区治理等领域专门的法律法规规章较少，主要依靠政策文件推动工作，与时代发展需求不相适应。
三、下一步工作思路
一是以党的二十大精神为统领，进一步推进依法行政工作。深入贯彻党的二十大精神，认真学习习近平法治思想和对民政工作的重要指示批示，准确把握和全面领会精神实质，着力提高依法行政执行力，开展经常性依法行政监督检查，加强事前、事中和事后监督，严格规范公正文明执法，认真履行行政复议和应诉职责，全面推进政务公开，进一步规范和深化依法行政工作。
二是以贯彻落实民政法律法规为主线，进一步加强普法宣传工作。坚持和完善领导干部带头学法用法制度，将依法行政知识和新颁布法律法规列入学习的重要内容，深入开展形式多样的法律法规和民政法治宣传活动，认真落实民政法规制度和重要政策，解答群众关心的民政业务，推进民政普法与依法治理有机融合。
三是以认真履职担当作为为基础，进一步推动民政事业新发展。围绕服务对象现实需求，在养老、救助、基层治理、困难群体保障等领域出台系列含金量较高的制度文件，破解发展难题，推动工作更加科学优化、高效便民。聚焦社会组织领域的培育监管和执法检查，健全完善综合监管制度，持续加大对社会组织领域的执法力度，着力构建与渭南高质量发展相协调、与人民群众对美好生活向往相呼应、与推进社会主义现代化法治国家建设相适应的民政事业发展新格局。